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熊丙奇:实行十年义务教育,可缓解“内卷”?这只是听上去很美

来源:www.fzhxgk.com      发表于:2021/8/9 16:06:08

  熊丙奇:实行十年义务教育,可缓解“内卷”?这只是听上去很美
   
  图源:微博“第一财经日报”
  本文作者 | 熊丙奇 教育学者,21世纪教育研究院院长
  北京大学国家发展研究院院长姚洋在接受第一财经采访时表示,当前教改政策尚不完整,我国若要从根本上解决社会的内卷,必须尽快对教育制度进行系统改革,普及高中,推行十年制义务教育。他认为,只有一半孩子可以上普通高中是过早分流,违背了我国产业升级的路径,初中文化水平难以满足智能制造业对高级蓝领的要求,应该让所有孩子读完普高之后再选择走职教路线还是大学路线。
  近年来,每过一段时间,都会有类似的把“高中纳入义务教育”,“缩短学制,推行10年义务教育”的建议。今年两会上,全国人大代表张红伟就建议,“推行十年义务教育,小学学制缩短为5年,初中仍然为3年,高中也缩短一年为2年,从小学到高中,一共十年。”当时也引发舆论热议。
  但“把高中教育纳入义务教育”、“缩短学制,推行十年义务教育”的建议只是听上去很美,并不能从根本上解决问题。因为导致家长焦虑、社会内卷的根源,表面上看是中考时的“普职分流”,而实际上是教育与学校等级化,职业教育低人一等。
  如果不从根本上取消将教育与学校分等级、贴标签的做法,高考之后的“分流”,不照样是“分层”?在崇尚学历而歧视技能的“学历社会”环境中,家长的教育焦虑就不存在了吗?要知道,我国基础教育的内卷化,不是“从幼儿园开始准备中考”,而是“从幼儿园开始准备高考”。
  当前,有不少人士围绕中考后的“普职分流”提出改革建议,基本都是推迟“普职分流”,到高考后再分流。就是把高中教育纳入义务教育的建议,要实现,前提也必须是取消高中教育阶段的普职分流,因为义务教育强调均衡、普惠、强制、义务,如果高中阶段教育还分普通教育与职业教育,那就不可能把高中教育纳入义务教育。
  把高中教育纳入义务教育,有两条路径。
  一条是取消中职,把高中全部办为普通高中。但这存在两方面问题——一是不是所有学生都适合普通高中教育,如果要求所有学生都学一样难度的学术性课程,那么在750分高考总分情况下,会有相当数量的学生高考总分可能只有100分到200分,甚至100分不到;二是中等职业教育将不再进行,这会影响到职业人才的培养。更重要的是,不少学生费神学了普高课程,高中毕业后,还是得进高职院校,如果家长依旧看不起职业教育,怎么办?
  我国于2019年启动高职扩招计划,从2019年到2021年,高职扩招300万,在高职扩招后,中职毕业生的升学比例限制取消了。也就是说,中职毕业生也已经大多可上高职,还有部分上本科(参加职教高考),并不是就不能升学,可是,不少家长还是不能接受孩子上中职。
  二是将普通高中和中职融合,把所有高中办为综合高中,综合高中中既有学术课程,又有技职课程,由学生自主选择,高中毕业后,再根据学生的学业成绩、职业发展,选择进普通院校还是职业院校。这种模式的问题是,如果不解决职业教育低人一等的问题,所有学生都会选学术性课程,而不会选技职课程,另外,如果高考录取还是按学生考试科目总分排序、录取,那综合高中的教育,并不能摆脱应试导向。
  再看“缩短学制,推行十年义务教育”的建议,这也不能解决教育焦虑问题,反而可能会制造更严重的焦虑。一个是事实,如果整个社会存在浓郁的“名校情结”,读完10年义务教育,参加高考,学生和家长会自动接受高考结果吗?还是会选择继续复读,以考进更好的学校?我国当前的高考,已经出现了“3+N”高分复读模式,就是读完3年高中后,再用N年时间复读,如果学制缩短,那复读将会更流行。
  有人认为,把高中纳入义务教育是缺钱,事实并非如此。我国各地的中职教育,都已经实行免学费政策,还给学生中职国家助学金,而公办普通高中的学费并不高,一年就是1000多,还有不少地区,已经实行普通高中免费。我国高中阶段的毛入学率已经达到91.2%。高中没有纳入义务教育,主要原因是受普职分流这一问题的困扰。国家希望普职比相当,以保持合理的人才培养结构,而社会对此并不接受。
  所以,核心问题是职业教育“低人一等”。这不可能通过取消中职,以及实现普职融合解决。毕竟我国需要大量的职业技术人才和应用型人才,不可能不举办职业教育。要根本解决这一问题,必须进行深层次的教育管理与评价改革。在政府管理教育、配置教育资源层面,必须清理将教育、学校等级化的做法,做到均衡配置学校资源,不再搞给学校贴身份标签的工程、计划。进入教育普及化时代后,不能再用精英教育思维发展教育、配置教育资源。在人才评价体系方面,必须从公务员、事业单位招录带头,破除“唯学历”、“唯名校”用人导向,治理学历高消费现象,推进全社会从学历社会转向能力社会。
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